Por Carlos Heller
El viernes por la madrugada, la Cámara baja le dio media sanción al proyecto de ley para aprobar las operaciones de crédito público contenidas en el “Programa de Facilidades Extendidas” a celebrarse entre el Poder Ejecutivo Nacional y el Fondo Monetario Internacional (FMI), para la cancelación del Acuerdo Stand By del 2018.
Se llegó a un nuevo texto del proyecto de ley que refleja los objetivos del Gobierno y la discusión se ha dado con total transparencia, entre todas las bancadas parlamentarias, sobre todos los aspectos que integran el acuerdo para refinanciar una deuda que pesa sobre todos los argentinos. Los cambios que se realizaron para garantizar la refinanciación no alteran el espíritu del proyecto original, ni el programa económico que las autoridades llegaron a acordar con el FMI, tras arduas negociaciones tendientes a evitar el ajuste.
La herencia financiera
Si bien no es posible disociar el programa económico del esquema de financiamiento, finalmente sólo se dejó en el texto una mención explícita a que “el Poder Ejecutivo nacional suscribirá, en uso de sus facultades, los instrumentos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en el párrafo precedente (la operación de crédito público)”.
Con ello, la oposición da vía libre para la refinanciación de la deuda y al decir “no queremos que se vaya a un default” también reconoce implícitamente la herencia financiera que Cambiemos le dejó al país. A su vez, el intentar quitar toda referencia al programa es coherente con su idea de que sólo hay un plan “serio”, aquel que conlleva ajuste: la misma lógica que estuvo presente en el fallido Standy By del período 2018-2019. Varios legisladores y legisladoras de JxC criticaron las políticas contenidas en el memorándum de entendimiento, pero eluden que esas metas y políticas han sido acordadas con el FMI, el mismo organismo en el cual nos metió Cambiemos en busca de “ayuda financiera” luego de que se le cerraran todos los canales financieros por el excesivo endeudamiento externo.
Entre los argumentos más usuales de rechazo al programa por parte de la principal oposición estuvo el de un supuesto aumento de impuestos, típica bandera del Tea Party de Estados Unidos, que no se respetó en ocasión de la primera revisión del Stand By de Mauricio Macri (octubre de 2018). En aquel entonces, y ante las primeras evidencias claras de incumplimientos del Stand By, las autoridades argentinas afirmaban en la Carta de Intención: “bajo nuestro programa, pretendemos introducir un impuesto sobre la riqueza sobre los hogares para asegurar una contribución significativa a nuestros esfuerzos por parte de quienes se encuentran en el segmento superior de la distribución del ingreso. Hemos establecido derechos sobre las exportaciones, tomando en cuenta que los exportadores se han beneficiado por la reciente depreciación de la moneda”. Esto es algo que los legisladores de JxC no sólo obvian por completo, sino que está en las antípodas de lo que plantean.
Son motivo para festejar
En el memorando de políticas acordado con el FMI se señala que “la mejora de las finanzas públicas se logrará en virtud de un programa equilibrado de medidas de ingreso y de gasto, garantizando al mismo tiempo que el crecimiento del gasto real (…) siga siendo positivo en términos reales, y el gasto corriente sea focalizado de forma que permita ampliar las inversiones en infraestructura y ciencia y tecnología”. Por el lado de los recursos fiscales, en el mismo texto se expresa: “nuestros esfuerzos continuarán movilizando los ingresos y fortaleciendo su progresividad. A corto plazo, se espera que la recuperación del empleo y los salarios favorezcan la recaudación”. No hay motivos para festejar, aunque considero que sí existen razones para valorar que se está logrando refinanciar los impagables compromisos del anterior programa. Y no es cierto, como se ha dicho en alguna intervención en la Cámara, que la historia argentina es un continuo refinanciar de deudas pasadas. El anterior gobierno recibió un país con bajos niveles de deuda pública externa, pero dejó una deuda de grandes magnitudes, y hasta terminó “reperfilando” deuda en pesos, una forma sutil de evitar la palabra default.
No hay duda de qué es lo que habría hecho esa oposición de haber conseguido la reelección: arreglar con un fuerte ajuste y seguir entregando soberanía. Tampoco de que no tendrían reparo en volver a hacerlo, y de manera mucho más profunda, en el caso hipotético de llegar a ser gobierno. Las intervenciones de JxC en el Parlamento lo demuestran. No quieren votar un programa que no proponga un fuerte ajuste.
